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南方日報訊 （記者/張仁望）近日，市發(fā)改委公布了《深圳（）市產業(yè)結構調整優(yōu)化和產業(yè)導向目錄（2013年）》征求意見稿（以下簡稱“征求意見稿”）。據(jù)介紹，該文件由產業(yè)導向條目和產業(yè)向導指標組成，是深圳市產業(yè)發(fā)展的指導性政策文件。
征求意見稿顯示，深圳加快轉型升級的步伐或進一步加快。深圳將優(yōu)先鼓勵生物、互聯(lián)網、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術六大戰(zhàn)略新興產業(yè)，金融業(yè)、物流與商貿流通業(yè)、低碳節(jié)能環(huán)保產業(yè)等服務業(yè)，先進制造產業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)等制造業(yè)以及海洋產業(yè)等四大類311個發(fā)展；限制湖泊、水庫投餌網箱養(yǎng)殖，VCD系列整機產品，玻璃瓶及平板玻璃，碳酸飲料等57類項目發(fā)展，并逐漸淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具，直排式、煙道式燃氣熱水器等近60類項目。
新建擴建項目嚴控能耗水耗
據(jù)了解，市發(fā)改委在《深圳市產業(yè)結構調整優(yōu)化和產業(yè)導向目錄（2009年本）》的基礎上，制定了2013年修訂版。玻璃瓶生產廠家相比2009年版本，本次新增了六大戰(zhàn)略新興產業(yè)、低碳節(jié)能環(huán)保產業(yè)等多個類別、數(shù)百個條目。無論是限制發(fā)展產業(yè)，還是禁止發(fā)展產業(yè)，均從2009年的10余個項目增至近60個。
征求意見稿稱，按照先導性、可持續(xù)性和可操作性的原則，深圳實行產業(yè)發(fā)展分類。產業(yè)發(fā)展條目分為鼓勵發(fā)展類、限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類三大類。不屬于上述三類且符合有關法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策規(guī)定的，為允許發(fā)展類。
征求意見稿還確定了深圳全市產業(yè)基本導向指標，全市新建、擴建的產業(yè)項目或需達到投資強度大于3200萬元/公頃、增加值能耗小于0.32噸標準煤/萬元、增加值水耗小于12立方米/萬元、勞動生產率大于20萬元/人、用地產出大于2500萬元/公頃5項標準。
為此，深圳制定了鼓勵發(fā)展類產業(yè)，共分六大戰(zhàn)略新興產業(yè)、服務業(yè)、制造業(yè)以及海洋產業(yè)等四大類。該目錄明確規(guī)定，對深圳產業(yè)鏈和產業(yè)群的提升具有先導作用，有利于產業(yè)結構優(yōu)化升級、節(jié)約資源、保護環(huán)境的產業(yè)和項目，深圳將實行優(yōu)先發(fā)展政策。
記者了解到，此次出臺的產業(yè)支持發(fā)展項目為歷年之最，達到了311個，僅六大戰(zhàn)略新興產業(yè)即達到了119個。金融業(yè)方面，深港銀行雙向跨境人民幣貸款、深港保險（放心保）機構資源整合與業(yè)務合作、徐州玻璃瓶生產廠家港資銀行人民幣增資等也獲得較大支持。
近60類項目列入禁止發(fā)展
一方面是鼓勵各類新興產業(yè)發(fā)展，另一方面，對型能耗產業(yè)，深圳進一步限制發(fā)展或淘汰的態(tài)度也更加堅決。
征求意見稿顯示，對于不利于產業(yè)結構優(yōu)化升級和國內外市場拓展，不利于資源節(jié)約、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)恢復，以及工藝技術落后、低水平重復建設、生產能力明顯過剩的工藝技術、產品和服務，深圳將限制發(fā)展。對于已建生產線，允許企業(yè)在一定期限內加以技術改造升級，但嚴格禁止投資新建項目和簡單擴大再生產。
相比2009年版本，此次目錄將原有的12條項目增加至57條，深圳將對類房地產開發(fā)項目、賽馬場項目、牙膏生產線、聚酯、碳酸飲料等項目進行嚴格控制。
另外，對于嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件，危害人民群眾身體健康和公共安全，需要淘汰的落后工藝技術、產品和服務，目錄均列入了禁止發(fā)展類條目。對于禁止發(fā)展類產業(yè)，深圳禁止其投資新建項目，現(xiàn)有生產能力在有關規(guī)定的淘汰期限內予以停產或關閉。對國家明令淘汰的生產工藝、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。
一次性塑料餐具，直排式、煙道式燃氣熱水器等近60類項目榜上有名，相比2009年，則擴大了將近6倍。
據(jù)了解，各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等有關機構和各界人士等均可對目錄提出意見和建議，并以函件、傳真或電子郵件方式于7月26日前（以送出時間為準）反饋至市發(fā)改委。
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